What laws for what threats: the legal pendulum of national defense in 21st-century Argentina

Authors

DOI:

https://doi.org/10.48162/rev.100.132

Keywords:

National Defense, Military Policy, Threat, Legislation, Constitution

Abstract

The objective of this paper is to investigate the regulations of the Argentine National Defense Law during the 21st century. The academic literature on the issue is extensive and has addressed different aspects of the issue. In this article, we return to the problem from a different perspective. We will analyze the regulations from the metaphor of the “pendulum”, an image with which some areas of Argentine politics have been described. We will show the conditions of possibility of the oscillations of the defense policy in the regulations of the Law, something scarcely worked on from a comprehensive perspective, but also the points of balance, that is, the legal consensus on the issue. The inquiry is carried out taking into account the conception of threat expressed in the legal norms analyzed, which allows us to shed another light on the problem. This work is part of a broader research agenda in which we examine contemporary Argentine national defense policy, taking into account the state’s conceptions of war, conflict, aggressions and threats.

Author Biographies

Germán Soprano, Universidad de Buenos Aires (Argentina)

Professor of History. PhD in Social Anthropology. CONICET–Gino Germani Research Institute/University of Buenos Aires.

Gerardo Tripolone, Universidad Nacional de San Juan (Argentina)

Lawyer. PhD in Law and Social Sciences. CONICET–Institute of Socioeconomic Research/National University of San Juan.

References

ANZELINI, Luciano. “Del acomodamiento civil deficiente al gobierno político de la Defensa: planeamiento estratégico del sector en Argentina, 2015–2021”. Íconos. Revista de Ciencias Sociales. 2023, no. 75, pp. 143–161. Recuperado el 23 de septiembre de 2023 de https://doi.org/10.17141/iconos.75.2023.5417

ARGENTINA. Constitución de la Nación Argentina. 1994. Recuperado el 23 de septiembre de 2023 de https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/0-4999/804/norma.htm

ARGENTINA. Decreto 457. Argentina.gob.ar. 14 de julio de 2021. Recuperado el 23 de septiembre de 2023 de https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/decreto-457-2021-352107/texto

ARGENTINA. Decreto 571. Infoleg. 26 de junio de 2020. Recuperado el 23 de septiembre 2023 de https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/335000-339999/339322/norma.htm

ARGENTINA. Decreto 683. Infoleg. 23 de julio de 2018. Recuperado el 23 de septiembre de 2023 de https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/310000-314999/312581/norma.htm

ARGENTINA. Decreto 727. Infoleg. 12 de junio de 2006. Recuperado el 23 de septiembre de 2023 de https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/115000-119999/116997/norma.htm

ARGENTINA. Ley de Defensa Nacional 23.554. Infoleg. 26 de 1988. Recuperado el 23 de septiembre de 2023 de https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/20000-24999/20988/texact.htm

ARGENTINA. Ley de Seguridad Interior 24.059. Infoleg. 17 de enero de 1992. Recuperado el 23 de septiembre de 2023 de https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/0-4999/458/texact.htm

BARRIOS, Miguel Á. (dir.), Diccionario latinoamericano de seguridad y geopolítico. Biblos, Buenos Aires, 2009.

BARTOLOMÉ, Mariano. “Amenazas y conflictos híbridos: características distintivas, evolución en el tiempo y manifestaciones preponderantes”, Revista Latinoamericana de Estudios de Seguridad. 2019, no.25, pp. 8–23. Recuperado el 23 de septiembre de 2023 de https://revistas.flacsoandes.edu.ec/urvio/article/view/4249/3202

BARTOLOMÉ, Mariano. “El empleo actual del concepto de guerra en las relaciones internacionales”. Revista de Relaciones Internacionales, Estrategia y Seguridad. 2017, vol. 12, no.2, pp. 43–66. Recuperado el 23 de septiembre de 2023 de https://revistas.unimilitar.edu.co/index.php/ries/article/view/2793

BARTOLOMÉ, Mariano. “La seguridad internacional contemporánea: contenidos temáticos, agenda y efectos de su ampliación”. Relaciones Internacionales, 2018, no. 55, pp. 123–145. Recuperado el 23 de septiembre de 2023 de https://revistas.unlp.edu.ar/RRII-IRI/article/view/5845/5388

BATTAGLINO, Jorge. “Política de defensa y política militar durante el kirchnerismo”. En: MALAMUD, Andrés y DE LUCA, Miguel (coords.), La política en tiempos de los Kirchner. Buenos Aires: Eudeba, 2011. pp. 241–250.

BATTALEME, Juan. “El futuro de la defensa nacional después de la tragedia del ARA San Juan”. Buenos Aires: Consejo Argentino de Relaciones Internacionales, 2018.

BOWYER, Richard, Dictionary of Military Terms. Third Edition. A&C, Londres, 2007.

CONGRESO DE LA NACIÓN ARGENTINA. “Mensaje de Asunción del Presidente D. Raúl Ricardo Alfonsín” [en línea]. 10 de diciembre de 1983. Buenos Aires: Biblioteca del Congreso. https://bcn.gob.ar/uploads/Alfonsin-DOSSIER-legislativoAVIN153-Mensajes-presidenciales.-Mensaje-de-asuncion.-Congreso-Legislativo-de-la-Nacion-Argentina--.pdf

DIAMINT, Rut. “¿Quién custodia a los custodios? Democracia y uso de la fuerza en América Latina”. Nueva Sociedad, 2018, no.278, pp. 24–35. Recuperado el 23 de septiembre de 2023 de https://nuso.org/articulo/quien-custodia-los-custodios-democracia-y-uso-de-la-fuerza-en-america-latina/

EISSA, Sergio. “Defensa Nacional: consideraciones para un enfoque analítico”. Relaciones Internacionales. 2017, no.53, pp. 247–265. Recuperado el 23 de septiembre de 2023 de https://revistas.unlp.edu.ar/RRII-IRI/article/view/3949/3931

EKMEKDJIAN, M. Á. Tratado de derecho constitucional. Tomo II (Arts. 14bis a 27). Buenos Aires: Depalma, 1994.

LÓPEZ, Ernesto. “Argentina: un largo camino hacia el control civil sobre los militares”. En: LÓPEZ, Ernesto (comp.), Control civil sobre los militares y política de defensa en Argentina, Brasil, Chile y Uruguay. Buenos Aires: Altamira, 2007, pp. 17–37.

MINISTERIO DE DEFENSA DE LA REPÚBLICA ARGENTINA. Colección de Debates Parlamentarios de la Defensa Nacional. Ley de Defensa Nacional. Ley 23.554/88. Buenos Aires: Ministerio de Defensa, 2010.

MONTENEGRO, Germán. “El marco doctrinario”. En: DERGHOUGASSIAN, Khatchick et al, La defensa en el siglo XXI. Argentina y la seguridad regional. Buenos Aires: Capital Intelectual, 2012, pp. 157–178.

ORGANIZACIÓN DE NACIONES UNIDAS. Resolución 3.314. 14 de diciembre de 1974. Definición de la Agresión. Recuperado el 23 de septiembre de 2023 de https://documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/743/93/PDF/NR074393.pdf?OpenElement

REAL ACADEMIA ESPAÑOLA. Diccionario de la Lengua Española [en línea]. 2023. Recuperado el 23 de septiembre de 2023 de https://dle.rae.es/p%C3%A9ndulo

RIAL, Juan. “El concepto de agresión en el Derecho Internacional y su influencia en el derecho doméstico argentino. Debates sobre su pertinencia y limitaciones”. Relaciones Internacionales. 2018, no.55, pp. 227–244. Recuperado el 18 de septiembre de 2023 de https://revistas.unlp.edu.ar/RRII-IRI/article/view/6155/5395

SAIN, Marcelo. Los votos y las botas. Estudios sobre la defensa nacional y las relaciones civil-militares en la democracia argentina. Buenos Aires: Prometeo, 2010.

SAIN, Marcelo. “Las Fuerzas Armadas y la ‘guerra contra las drogas’ en Argentina (2011–2018)”. En: TOKATLIAN, Juan Gabriel et al., De militares a policías. La “guerra contra las drogas” y la militarización de Argentina. Buenos Aires: Capital Intelectual, 2018, pp. 89–198.

SAMPÓ, Carolina. “¿Entre la tradición y la modernización? El avance del crimen organizado y las Fuerzas Armadas en Argentina (2008–2018)”. En: SAMPÓ, Carolina y ALDA, Sonia (comps.), La transformación de las Fuerzas Armadas en América Latina ante el crimen organizado, Lima: Centro de Estudios Estratégicos del Ejército del Perú/Real Instituto Elcano, 2019, pp. 107–127.

SOPRANO, Germán y TRIPOLONE, Gerardo, “Fuerzas Armadas para Qué. Concepciones sobre el empleo de la fuerza militar en la Argentina del siglo XXI”, Revista Científica General José María Córdova. Revista Colombiana de Estudios Militares y Estratégicos, 2025, vol. 23, no. 49, pp. 231–249. https://doi.org/10.21830/19006586.1435

SPOTA, Julio. “Insistir en el error. Desaciertos estratégicos de la política de Defensa Nacional Argentina”. Casus Belli. 2021, no.2, pp. 39–75. Recuperado el 23 de septiembre de 2023 de https://fe.undef.edu.ar/publicaciones/ojs3/index.php/casusbelli/issue/view/2

TAUBER SANZ, Nicolás G. “Art. 21”. En: GARGARELLA, Roberto y GUIDI, Sebastián (eds.), Constitución de la Nación Argentina Comentada. Tomo I. Buenos Aires: La Ley, 2019, pp. 794–815.

TELLO, Ángel. “La teoría de las relaciones internacionales desde el punto de vista político-polemológico”. Relaciones Internacionales, 2010, no.39, pp. 217–242. Recuperado el 23 de septiembre de 2023 de https://revistas.unlp.edu.ar/RRII-IRI/article/view/1241/1190

TRIPOLONE, Gerardo. Proveer a la defensa común. La Constitución de la defensa nacional en Argentina. Buenos Aires: Thomson Reuters–La Ley, 2024.

TRIPOLONE, Gerardo y SOPRANO, Germán, “El péndulo volvió a moverse: la nueva reglamentación de la Ley de defensa nacional”. La Ley, 2025, año, LXXXIX, no. 59, pp. 1–6.

UGARTE, José Manuel. “La política de defensa argentina: concepciones opuestas, falta de rumbo”. Perspectivas. Revista de Ciencias Sociales, 2022, vol.7, no.14, pp. 6–32. Recuperado el 23 de septiembre de 2023 de https://perspectivasrcs.unr.edu.ar/index.php/PRCS/article/view/660

UGARTE, José Manuel. “Relaciones civiles–militares en América Latina: peculiaridades, lecciones aprendidas, aprendizajes en curso, propuestas”. Revista Política y Estrategia, 2022, no. 140, pp. 63–98. Recuperado el 23 de septiembre de 2023 de https://www.politicayestrategia.cl/index.php/rpye/article/view/988?fbclid=IwAR2CwpvEo7Y2Qn4AldYyljjo_NeBfreMTTHCtbefyMtGygKKfyqSDnBuaIQ

Published

2025-10-21

How to Cite

Soprano, G., & Tripolone, G. (2025). What laws for what threats: the legal pendulum of national defense in 21st-century Argentina. República Y Derecho, 10(10), 1–32. https://doi.org/10.48162/rev.100.132